今年(nián)是全面深化改革的(de)關鍵之年(nián)。國(guó)有企業改革是整個經濟體制改革的(de)中心環節，深化國(guó)有企業改革是經濟體制改革的(de)重點任務。當前，按照黨的(de)十八屆三中全會的(de)戰略部署，新一(yī)輪國(guó)有企業改革正在全面展開。國(guó)有企業改革事關我國(guó)社會主義基本經濟制度，事關促進社會公平正義、增進人民福祉，事關國(guó)家安全和(hé)黨的(de)執政基礎，事關鞏固和(hé)發展中國(guó)特色社會主義制度的(de)重要支柱。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，充分認識深化國(guó)有企業改革的(de)重大意義，準确把握深化國(guó)有企業改革的(de)正确方向和(hé)重大舉措，着力做(zuò)好深化國(guó)有企業改革這篇大文章(zhāng)。
習近平總書記對《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的(de)決定》作說明時指出：“國(guó)有企業是推進國(guó)家現代化、保障人民共同利益的(de)重要力量。經過多年(nián)改革，國(guó)有企業總體上已經同市場經濟相融合。同時，國(guó)有企業也積累了一(yī)些問題、存在一(yī)些弊端，需要進一(yī)步推進改革。”這一(yī)重要論斷明确告訴我們：第一(yī)，要高(gāo)度重視(shì)、自(zì)覺維護國(guó)有企業的(de)地(dì)位作用。改革的(de)目的(de)是要進一(yī)步增強、更好發揮國(guó)有企業的(de)作用。無論怎樣改革，國(guó)有企業的(de)地(dì)位作用不可(kě)削弱、不可(kě)動搖、不可(kě)替代。第二，要科學(xué)地(dì)、全面地(dì)、辯證地(dì)把握和(hé)判斷國(guó)有企業改革的(de)成就和(hé)問題。成就不容否定，問題不容回避。要在充分肯定成就、嚴肅直面問題的(de)基點上深化國(guó)有企業改革。這為(wèi)新形勢下深化國(guó)有企業改革指明了方向。
我國(guó)是社會主義國(guó)家，生産資料公有制是社會主義制度的(de)經濟基礎，公有制為(wèi)主體、多種所有制經濟共同發展的(de)基本經濟制度是中國(guó)特色社會主義制度的(de)重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的(de)根基。我國(guó)憲法規定：“國(guó)有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國(guó)民經濟中的(de)主導力量。國(guó)家保障國(guó)有經濟的(de)鞏固和(hé)發展。”國(guó)有企業屬于全民所有，是生産資料公有制的(de)重要實現形式，是堅持社會主義基本經濟制度的(de)堅強基礎，是國(guó)家引導、推動、調控經濟和(hé)社會發展的(de)基本力量，是實現廣大人民群衆根本利益和(hé)共同富裕的(de)重要保證。我國(guó)是發展中的(de)社會主義大國(guó)，要實現國(guó)家發展戰略，有效調控宏觀經濟，保障經濟可(kě)持續發展和(hé)社會良性運行，讓人民更好分享改革發展的(de)成果，最可(kě)靠、最雄厚、最先進的(de)物質力量就在國(guó)有企業。通過深化改革來加強國(guó)有企業，不斷發展壯大國(guó)有經濟，确保國(guó)有經濟控制國(guó)民經濟命脈，對于建立社會主義市場經濟體制，發揮社會主義制度的(de)優越性，提高(gāo)人民生活水平，增強我國(guó)的(de)經濟實力、國(guó)防實力和(hé)民族凝聚力，具有關鍵作用。因此，深化國(guó)有企業改革必須明确目的(de)和(hé)方向，這就是要形成更加完善的(de)體制機制，充分體現國(guó)有企業根本屬性和(hé)內(nèi)在要求，使其更好地(dì)為(wèi)全體人民謀利益、增福祉，絕不能走“私有化”的(de)道(dào)路。堅持和(hé)完善基本經濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”，堅定不移地(dì)鞏固和(hé)發展公有制經濟，理(lǐ)直氣壯地(dì)發展壯大國(guó)有企業，努力發揮國(guó)有經濟主導作用，不斷增強國(guó)有經濟活力、控制力、影響力。
在我國(guó)，國(guó)有企業是在“一(yī)窮二白”的(de)基礎上起家的(de)。新中國(guó)成立以來，特别是改革開放以來，逐步探索出一(yī)條從無到有、由小做(zuò)大、由弱做(zuò)強、由“死”變“活”的(de)國(guó)有經濟發展道(dào)路，一(yī)大批國(guó)有企業從無到有地(dì)成長(cháng)起來。特别是在建立社會主義市場經濟體制中，通過堅定不移地(dì)推進改革，國(guó)有企業經營機制、管理(lǐ)體系、企業面貌都發生了根本性變化，已經擁有雄厚的(de)物質資源和(hé)人力資源、強大科技創新能力、良好技術裝備、一(yī)流技術管理(lǐ)水平，已經成為(wèi)能夠把握市場機遇、應對國(guó)際市場挑戰的(de)新型國(guó)有企業，在保證國(guó)民經濟持續健康發展中發揮着重大作用，在結構調整和(hé)産業改造升級中發揮着引領作用，是抵禦國(guó)際經濟風險、維護國(guó)家經濟安全的(de)主要力量，是發展國(guó)民經濟的(de)重要支柱。在保障和(hé)改善民生方面，國(guó)有企業不斷提高(gāo)上繳稅費水平，為(wèi)社保基金提供了重要資金來源，為(wèi)保障和(hé)改善民生提供物質基礎。在加強資源環境保護和(hé)建設美麗中國(guó)中，國(guó)有企業為(wèi)完成國(guó)家節能減排目标做(zuò)出了積極貢獻。在應對重大自(zì)然災害和(hé)事件中，在參加定點扶貧與援疆援藏建設中，國(guó)有企業發揮了“頂梁柱”作用。實踐證明，國(guó)有企業為(wèi)推動我國(guó)經濟社會發展做(zuò)出重大貢獻。改革是國(guó)有企業做(zuò)大做(zuò)強搞活的(de)活力源泉和(hé)不竭動力。國(guó)有企業改革，同樣隻有進行時，沒有完成時。經過多年(nián)持續不斷地(dì)改革，國(guó)有企業總體上已經同市場經濟相融合。這是國(guó)有企業改革的(de)主流和(hé)基本面。同時，我們也要看到，國(guó)有企業也積累了一(yī)些問題、存在一(yī)些弊端，迫切需要進一(yī)步深化改革。對此不能有絲毫的(de)遲疑、懈怠和(hé)動搖。
黨的(de)十八屆三中全會決定指出：要“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和(hé)完善基本經濟制度”；“推動國(guó)有企業完善現代企業制度”；“必須适應市場化、國(guó)際化新形勢，以規範經營決策、資産保值增值、公平參與競争、提高(gāo)企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為(wèi)重點，進一(yī)步深化國(guó)有企業改革”；“積極發展混合所有制經濟。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的(de)混合所有制經濟，是基本經濟制度的(de)重要實現形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高(gāo)競争力，有利于各種所有制資本取長(cháng)補短(duǎn)、相互促進、共同發展”。這就明确了推動國(guó)有企業改革的(de)思路和(hé)重點。進一(yī)步深化國(guó)有企業改革，必須按照加快完善社會主義市場經濟體制、堅持和(hé)完善基本經濟制度的(de)要求，把握使市場在資源配置中起決定性作用這條主線，以有利于發展社會主義社會的(de)生産力、有利于增強社會主義國(guó)家的(de)綜合國(guó)力、有利于提高(gāo)人民的(de)生活水平為(wèi)根本标準，以産權明晰、權責明确、政企分開、管理(lǐ)科學(xué)為(wèi)基本要求，以規範經營決策、資産保值增值、公平參與競争、提高(gāo)企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為(wèi)重點，進一(yī)步完善現代企業制度。
關于深化國(guó)有企業改革，黨的(de)十八屆三中全會決定提出一(yī)系列有針對性的(de)改革舉措。關鍵在以“釘釘子(zǐ)”精神，按照“三嚴三實”要求狠抓落實。我們要準确界定不同國(guó)有企業功能，推動國(guó)有資本加大對公益性企業的(de)投入，在提供公共服務方面做(zuò)出更大貢獻；國(guó)有資本繼續控股經營的(de)自(zì)然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為(wèi)主要內(nèi)容的(de)改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競争性業務，推進公共資源配置市場化，進一(yī)步破除各種形式的(de)行政壟斷；健全協調運轉、有效制衡的(de)公司法人治理(lǐ)結構；建立職業經理(lǐ)人制度，更好發揮企業家作用；深化企業內(nèi)部管理(lǐ)人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的(de)制度改革；建立長(cháng)效激勵約束機制，強化國(guó)有企業經營投資責任追究；探索推進國(guó)有企業财務預算等重大信息公開；國(guó)有企業要合理(lǐ)增加市場化選聘比例，合理(lǐ)确定并嚴格規範國(guó)有企業管理(lǐ)人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。國(guó)有企業的(de)監管部門和(hé)企業負責人，肩負着搞好國(guó)有企業、壯大國(guó)有經濟的(de)神聖使命，一(yī)定要把忠誠、幹淨、擔當落到實處，強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，義無反顧地(dì)推進國(guó)有企業改革。
深化國(guó)有企業改革，做(zuò)大做(zuò)強國(guó)有經濟，是堅持和(hé)發展中國(guó)特色社會主義、實現中華民族偉大複興中國(guó)夢的(de)必由之路。我們堅信，在以習近平同志為(wèi)總書記的(de)黨中央正确領導下，國(guó)有企業在深化改革中通過自(zì)我完善，必将在鳳凰涅槃中浴火重生、重振雄風，做(zuò)出無愧于偉大時代的(de)曆史性貢獻。
（本文章(zhāng)摘自(zì)2015年(nián)《求是》第11期）